长沙晚报掌上长沙4月9日讯（全媒体记者 岳霞）如何为义务教育学校的课程教学改革精准导航，打造更优质的学生成长环境？怎样解决义务教育学校课程设置不规范、作息设计不合理等难题？记者今日从长沙市教科院获悉，该院研发的《长沙市义务教育学校课程设置与实施指导手册》（以下简称《手册》）给出了答案。
背景 集纳课改要求，给学校推进“划重点”
“《义务教育课程标准（2022年版）》发布以来，深化课程教学改革的一系列新举措、新要求陆续出台。长沙作为教育部义务教育教学改革实验区，如何将这些要求转化为实际行动，是深化教学改革时首先要回答的问题。”长沙市教育科学研究院院长黄军山解释了《手册》出台的缘由。
他表示，这本《手册》并非全新要求，事实上是国家、省市关于课程设置与实施相关文件、要求的“集萃”，目的是为全市义务教育学校深化课程教学改革“划重点”，为理念落实、政策落地提供“导航仪”和“样板间”，为教育督导提供政策依据。
亮点 指导学校合理用好课时，重构义务教育时间版图
《手册》明确了义务教育学校必须开设的三类课程，厘清了国家课题、地方课程和校本课程的功能与定位，指导学校构建层次分明、特色突出的课程体系。同时，《手册》要求学校将课程方案、课表、作息时间表等进行公示，并严格遵守，确保总课时不超标、各课程开足开齐，杜绝随意增减课程、挪用特色学科课时或使用“阴阳”课表等行为，构建规范有序的课程教学运行机制，坚决扭转片面应试教育倾向，促进学生德智体美劳全面发展。
在总课时固定的情况下，不少学校特别犯愁的问题是——怎么在有限的课时里，科学安排好课程呢？为防止学校多开少开学科课时、缩减挪用课时等现象，《手册》在“加减法”里见匠心，指导学校合理用好课时，重构义务教育时间版图。
“有的小学一、二年级开英语课，没课时怎么办？可以利用校本课程的课时进行统筹。书法怎么开？可以安排在语文课时中，不必新开一个书法课。”长沙市教科院课程教研员刘翠鸿表示，《手册》中为学校给出了一系列实用的课时整合建议。比如中小学心理健康教育越来越重要，如何保障课时？专家建议，小学3~6年级可与地方课程“生命与安全”整合实施或分单双周实施，小学1~2年级、初中7~9年级可在校本课程中开设。每天一节体育课如何落实？一至二年级每周4课时，三至九年级每周3课时。在没有体育与健康课程的当天，利用校本课程、课后服务时间增加一节体育活动课。
《手册》有多个范本，学校有一定的自主权限
为更具操作性，《手册》还提供了城市学校、农村学校、城市初中等多个范本，包含学校课程实施方案、作息时间表、学期课程纲要等，为学校合理安排作息时间、科学设置课程提供参考。记者观察发现，每天一节体育课、课间休息15分钟等新要求，这些有益学生身心健康发展的新要求，均已纳入这些课程方案和作息时间安排之中。
教学改革是此次举措的重点。《手册》倡导坚持素养导向的教学理念，鼓励教师探索大单元教学、情境化教学等创新模式，落实“教-学-评”一体化。要求各门课程拿出不少于10%的课时开展跨学科主题学习，提升学生综合素养。实验教学也得到特别重视，小学科学和初中理化生等学科，必须按课标要求开足实验课，确保必做实验开出率达100%。
值得一提的是，《手册》还赋予学校一定的自主权限。提倡学校在保证周总时长、学科总课时比例不逾上下限的前提下，自主确定每节课的具体时长和各科目周课时数。同时，鼓励学校探索弹性课时，开设长短课、大小班课，让教学形式更加灵活多样，学生学习更加轻负高效。
长沙市教育局党委委员、副局长聂庭芳表示，《手册》的出台充分彰显了长沙对义务教育质量的高度重视，通过规范落实国家课程方案要求，搭建全方位育人体系，为学生健康成长筑牢根基，从而助力长沙义务教育迈向高质量发展新征程。
