业主临时管理规约是在业主大会或业主委员会选举产生前，为了维护小区秩序和管理权益而制定的临时规定。以下是它存在的原因和作用：
成立前的管理需求：
在物业建成后，业主的入住是一个陆续的过程，业主大会并不能立即成立。为了确保物业的正常使用和已经入住业主的共同利益，需要有一套共同的遵守准则。
开发商的角色：
根据《物业管理条例》，建设单位在销售物业之前，有责任制定临时管理规约。作为物业的初始所有者，建设单位需要为物业的管理和使用制定初步规则。
法律依据：
临时管理规约需要依据相关的法律法规，并考虑到建设项目的实际情况来拟定，以确保其合法性和合理性。
维护业主权益：
临时管理规约旨在规范业主在物业管理活动中的行为，维护全体业主的整体权益，例如规定不允许在小区内堆放危险物品，或对欠缴费用的业主采取催缴措施。
补充物业管理：
临时管理规约通常用来补充和完善现有的物业管理规定，具有一定的灵活性和适应性，可以更好地保障业主利益，维护社区秩序。
非强制性约束：
虽然临时管理规约不是法律、法规或政府规章，缺乏法律约束力，但业主在签订规约前需要了解其内容和约定，确保自己的权利和义务得到明确。
有效期和修改：
临时管理规约通常在一定时期内生效，并需要根据社区情况和业主反馈及时进行调整和修改，然后重新经过业主大会或业委会的通过。
综上所述，业主临时管理规约是物业管理中的一项重要制度，它在业主大会成立前起到了维护秩序和保障业主权益的作用。
