代理关系是指通过代理人的代理活动而在被代理人、代理人以及第三人之间产生的法律关系。代理关系主要由以下三个方面构成：
代理人与被代理人之间的关系 ，这是代理的内部关系，基于代理人享有的代理权而产生。代理人与第三人之间的关系
，这是代理的外部关系，基于代理人行使代理权即实施代理行为而产生。
第三人与被代理人之间的关系，这同样为代理的外部关系，因代理人代理行为的效果直接归属于被代理人而产生。
认定代理关系的方法
存在委托关系：
代理关系必须基于委托关系，即代理人需经过委托人的授权才能代为处理特定业务。
明确授权范围：
委托代理人的权利和义务应明确，代理人必须在授权范围内行使代理权，并且其行为应符合委托人的利益。
代理行为的法律效力：
代理行为的法律效力取决于其是否符合授权范围和要求。如果代理人超出授权范围行事，委托人有权主张撤销该行为。
代理权的存在：
代理权的存在是代理关系的核心，代理权可以是基于法律规定（如法定代理），也可以是基于当事人之间的约定（如委托代理）。
代理行为的后果：
代理行为的法律后果直接归属于被代理人，除非经过被代理人的追认或第三人善意取得代理权。
特殊情况
无权代理：
如果代理人没有代理权、超越代理权或代理权已终止，其订立的合同未经被代理人追认，则对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。
表见代理：
如果第三人善意且无过失地相信代理人具有代理权，即使代理人实际上没有代理权，被代理人也应承担代理的法律后果。
结论
认定代理关系需要综合考虑是否存在委托关系、代理权的存在与范围、代理行为的法律效力以及代理行为的后果等因素。在具体案件中，还需要结合相关政策法规和具体协议的法律性质进行判断。
