青少年宫建设建设项目市场分析

我国的青少年宫教育已有数十年历史，形成了青年宫、少年宫、青少年宫、青少年活动中心、青少年营地、儿童活动中心等多种教育阵地，在我国教育体系中形成了一道亮丽的风景线。近年来，随着青少年宫数量增多、影响扩大，社会上对青少年宫的质疑也有所增加，主要是青少年宫公益性不足、培训有余等问题。青年文化宫是几代青少年的文化精神家园，承载记录了青年诸多美好的回忆，其职能定位一向是以公益性为目的，面对公益化和市场化碰撞，青年宫将如何实现转型呢？

从现代教育格局看，青少年教育可分为学校教育、家庭教育和社会教育。从学校教育的角度看，青少年教育可分为学校教育和学校外教育。校外教育包括社会教育和家庭教育。青少年宫教育是在学校和家庭以外的青少年专门活动场所进行的有目的、有计划的教育活动。青少年宫教育属于校外教育中的社会教育。校外教育和社会教育都包括很多种类，青少年宫教育只是其中之一。

定位青少年宫教育性质要把握两点：一是不能仅仅把青少年宫教育看做校外教育。如果仅仅把青少年宫教育看做校外教育，很容易引导青少年宫模仿学校课堂教学、班级教学、老师主讲的方式，大量举办培训班，成为学校教育的附庸，直接为分数服务，为应试教育推波助澜。二是要认清青少年宫教育的社会教育性质。只有进一步看到青少年宫教育不仅是一般的校外教育，而且是社会教育，才能引导青少年宫在宫内更多地开展兴趣小组、社团、集会等活动，较少地举办培训班，在宫外广泛开展户外活动，利用宫外广阔的社会教育资源为青少年服务。

这样，青少年宫教育作为一种社会教育方式，既是学校教育的延伸和补充，更是一种独特的具有中国特色的青少年教育形态。社会教育的定位，有利于引导青少年宫教育突破家庭和学校空间的约束，使其教育空间更大；有利于引导青少年宫教育满足青少年个性爱好的发展需要，使其教育内容更丰富；有利于引导青少年宫教育突破以讲授为主的学校教育，采用活动型教育，使其教育方式更灵活。

青少年宫的功能定位要回答的是，青少年宫对青少年的成长成才能够发挥什么作用，这种作用与学校教育相比、与一般的校外教育和社会教育相比有什么不同。青少年宫的功能定位不能仅仅停留在素质教育、创新教育这种模糊的泛泛认识，而是要进一步理清、深化对青少年宫独特功能的认识。青少年宫教育有三方面独特功能。

一是完善认知的功能。青少年宫教育在引导青少年认知方面，不同于学校教育学科领域内的知识认知。它以社会为课堂，密切关联青少年的生活世界，是一种社会认知。社会认知是一种以获取直接经验、发展实践能力、增强社会责任感为主旨的学习，它超越了单一的接受学习，是一种操作性学习。随着青少年思维意识的发展和生活空间的不断扩大，青少年具有认知社会、参与社会生活的迫切需求，不满足于对书本知识的简单死记硬背，渴望在生活中学习，在实践中学习，在应用中学习，丰富社会知识，增强社会经验，形成服务社会的能力。青少年宫教育通过社会现象、社会角色、社会关系等社会认知学习，能够拓宽青少年的学习渠道、学习方式，拓展青少年的社会知识，帮助他们融入社会，增长社会经验，形成健康、进取的社会态度，提高亲社会的素质。

二是发展个性的功能。发展青少年个性，是指发展青少年的主体性、独特性，使青少年形成积极的个性品质。青少年宫教育不是强制性的义务教育，而是基于自愿和兴趣的社会教育；不是以分数和升学为目的的教育，而是以发展个性爱好为目的的教育。青少年宫教育能够根据青少年的不同特点，确定并培养青少年的兴趣、特长、爱好，使其得到充分发展，培养青少年多样化的兴趣、健康的心性和良好的个性。

三是提高社会能力的功能。青少年社会性发展与个性发展并重。青少年宫教育在发展青少年社会性方面，主要是提高青少年的社会化技能，培养青少年对社会环境的适应能力、与他人交往和协调的能力、调控和改变社会成员之间关系的能力以及有效从事各种社会活动的能力等。青少年宫开展的社会化技能培训，能够使青少年掌握必要的社会技能，适应社会发展需求，提高社会认知能力和社会交往能力，养成负责任的生活态度，形成良好的社会行为习惯。

青少年宫教育定位的实现，不完全是青少年宫自身的事情，而需要社会各个方面的共同努力。首先，各级政府要按照中共中央办公厅、国务院办公厅2006年下发的《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》的要求，把青少年宫“运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算，切实予以保障”。青少年宫是公益性的校外教育场所，提供的教育服务具有很强的公共性。在市场失灵的情况下，政府应该责无旁贷地进行调节。政府要加大对青少年宫教育的投资，降低青少年个人接受青少年宫教育的成本，鼓励青少年增加对青少年宫教育的消费。其次，社会应该给予青少年宫教育更多的支持。青少年宫提供的教育服务是非义务教育，是公共产品，不能由政府全部包下来，应该广泛争取社会支持，吸纳社会资源。

与学校教育不同，目前青少年宫几乎得不到企业的教育捐助。在我国教育经费不足，尤其是校外教育供给严重不足的情况下，仅靠政府投入青少年宫教育服务是不够的，也是不切实际的。现实的做法是，在政府主导、支付大部分青少年宫教育服务费用的同时，扩大宣传，创新思路，动员社会积极参与，鼓励社会各界通过捐赠、资助、合作等方式支持青少年宫教育。第三，青少年宫自身要探索市场化运作机制。市场运作效率高，能够保证服务质量，提升竞争力，产生一定的经济效益，以克服政府投入的不足。伴随事业单位改革的深入和政府职能的转变，青少年宫部分经营性项目势必要面向市场，进行市场化运作，所取得的收益要继续投入到该项事业的发展中去，提高活动的公益性，保证更多青少年享受到优质的教育服务。

二、项目竞争力分析

1、项目整体定位

项目按照“省内一流、适度超前”的标准，精心组织，科学管理，建设成为陆丰市青少年思想道德建设的阵地、长志立德成才的摇篮、学习文化知识的殿堂、提高综合素质的乐园，更好地为青少年健康成长服务，为推进全省共青团和青少年事业发展做出更大的贡献。

2、竞争优势

城市化的进程离不开商业的发展，经济整体发展势头良好。随着现有综合商业项目相继开工建设，必将引起“蛋糕”的分割，同质化经营势必带来“僧多粥少”的局面，只能造成恶性竞争。因此，各项目应充分利用自身的地理区位优势，走差异化的错位经营定位模式，扬长避短，以特色化经营思路才是理性的选择。

与其他同类型项目相比，具有以下几点优势：

（1）地理位置

本项目周边外部环境良好，交通十分便利，同时建设场地周边宽阔，地势平坦，利于项目建设和远期发展。

（2）教育综合商业

项目相比目前的商业综合体，以青少年宫和美食广场相结合，二者一个公益性，一个市场化；一个是教育，一个是美食；相辅相成，美食广场市场收益回馈青少宫，实现了国有资产保值增值。

（3）设计理念

“曲韵新天”——南边临河蜿蜒曲折，在项目位置有聚汇之势，寓意吉祥，此处开新辟旧，迎接朝阳，展示陆丰城市建设蓬勃发展的欣欣姿态。